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自《南京市生活垃圾管理条例》2020年11月1日实施以来，南京市坚持全民参与、共治共享，建立健全生活垃圾分类政策制度体系和闭环处理系统，全民参与逐步深入。目前，该市日均收集处理厨余垃圾1923吨、低价值可回收物1000吨、有害垃圾424公斤，较全面分类前，分别增长约108.6%、1786.8%、73.6%。日均收集处理其他垃圾下降633吨，较全面分类前下降7.35%，实现“三增一减”。

南京市城管局环卫处副处长龙瑞说，在收集设施环节，南京市已建成小区一类、二类垃圾分类收集点10356个，设置规范化桶点307个，流动收集点320个。其中，今年新建一类垃圾分类收集点146个、二类垃圾分类收集点8个，5483个小区实现垃圾分类收集覆盖。

在分类收运环节，南京市已配备分类收运车辆3174辆，总体上实现“不同种类、不同车辆、不同去向”分类收运。具体而言，今年以来，南京市加大了收运力量投入，新增新能源收运车154辆；增加收运频次，延长了城区中转站夜间开放时间至22点；优化了收运模式，根据应用场景和垃圾种类，推进“公交式”收运、“流动”定时收运、预约收运等模式。

在处理环节，南京市已建成4座生活垃圾焚烧厂和1个水泥窑协同处置设施的处理能力达8010吨/日，9座厨余垃圾集中处理设施和140处厨余垃圾小型处理设施处理能力达2900吨/日。其中，今年新建成投运栖霞餐厨垃圾处理厂（处理能力200吨/日），在建江北生活垃圾焚烧发电厂二期和江北废弃物综合处置中心二期也将于年底前陆续建成投运。

为更好推进资源回收，南京市还建成垃圾分类回收分拣中心12座、回收站80座。其中，今年已设置小区可回收物基本回收点4307个，因地制宜设置流动回收点301个、智能回收箱点203个、自助交投袋点55个、物业代收点75个、多功能复合回收点281个，基本形成“点、站、中心”三级可回收物回收体系。

垃圾分类的推行效果最终需要看群众分类的习惯养成。为此，南京市积极强化宣传引导。今年来，已开展“跟着垃圾趣旅行”活动112批5370人次，连续两年举办垃圾分类家庭大赛、辩论大赛、新媒体产品大赛。同时，打造共治载体，建立市垃圾分类志愿者总队和区、街志愿者队伍，招募垃圾分类志愿者6万余人，开展进区街、进企业、进校园、进楼宇垃圾分类知识宣讲、上门指导等志愿服务活动。今年来，已开展志愿活动742场，参加志愿者约3.5万余人次，打造了“有口皆碑分就对赖”、“银辉宣讲团”、“分莫愁”等志愿服务品牌。

为使垃圾分类真正落到实处，南京市还加强智慧监管的建设，建成运行垃圾分类信息平台，接入10663个小区垃圾分类收集点、1700余名收运人员、3174辆收运车辆和主要末端处理设施数据，总体上实现垃圾分类全流程监管。同时，加大对违法个人及单位的执法力度，办结各类垃圾分类案件15051起。在工作机制和配套政策方面，南京市强化市垃圾分类工作领导小组并由市长担任组长，成立市、区、街垃圾分类工作专班，保持高效运作。根据《南京市生活垃圾管理条例》，制定配套文件100多个，涵盖了规划建设、组织动员、源头减量、分类作业、考核奖惩等各方面，形成了以条例为总纲，配套政策、标准比较齐全的制度体系。

龙瑞坦言，《南京市生活垃圾管理条例》实施两年来，在取得明显成效的同时，垃圾分类工作还存在混投回潮反复、收运作业过程不规范、厨余垃圾处理的资源化水平不高等问题。为此，南京市将针对这些问题采取一系列措施，将垃圾分类工作推深走实。（曈暚）

关键词： 垃圾分类 处理能力 制度体系